为贯彻落实中央金融工作会议精神，做好数字金融大文章，提升金融服务实体经济质效，中共北京市委金融委员会办公室联合人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、北京证监局、市科委中关村管委会、市经济和信息化局印发实施了《北京市推动数字金融高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

一、编制背景

在2023年11月召开的中央金融工作会议上，习近平总书记首次提出“五篇大文章”这一金融领域的新观点，要求“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。党的二十届三中全会对做好“五篇大文章”进行了再强调。“五篇大文章”准确把握我国经济社会发展的阶段性特征和新时代金融发展规律，明确了金融支持高质量发展的重点任务和实现路径，充分体现了发展新质生产力的内在要求和以人民为中心的价值取向，是习近平经济思想金融篇的重要内容。

为落实中央部署和市委市政府要求，立足北京数字经济优势，着力在全国率先建成活跃有序的数字金融发展生态，打造具有国际影响力的数字金融发展示范高地，提升金融服务实体经济质效，中共北京市委金融委员会办公室联合相关部门编制了《意见》。

二、主要考虑

一是坚持问题导向。目前，我国在移动支付、数字信贷、央行数字货币、金融科技创新等方面已走在全球前列，但还面临数据开放和利用水平不足、数字金融基础设施效能仍需提升、数字金融专业人才供不应求等问题。《意见》着力解决制约数字金融发展的堵点难点问题，确保措施的针对性和有效性。

二是坚持系统观念。金融功能与价值的实现离不开数字化的加持。《意见》深入挖掘数字金融与其他四篇大文章的内在关系，通过支持数字技术发展，助力金融机构创新经营管理模式、流程和产品等，推动数字金融与其他四篇大文章相互促进、同向发力，全面提升金融服务实体经济质效。

三是坚守风险底线。《意见》坚持市场化、法治化推进各项金融创新，坚持金融创新必须在审慎监管下进行，强化首都金融业网络安全建设，推动监管部门加快数字化转型，提升监管效能和风险识别能力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

三、主要内容

《意见》分为总体思路、重点工作任务、保障措施三部分。

第一部分是总体思路，包括指导思想和基本原则。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，发挥北京作为国际科技创新中心和国家金融管理中心的叠加优势，从供给侧和需求侧双向发力，以数字技术赋能金融业高质量发展，以数字金融创新巩固拓展数字经济优势，更好服务数字中国建设，打造具有国际影响力的数字金融发展示范高地，推动首都高质量发展取得新突破。《意见》坚持市场主导、政府引导，坚持问题导向、服务实体，坚持科技驱动、双向赋能，坚持守正创新、防范风险。

第二部分是重点工作任务，共15项。一是加大核心要素供给，包括培育数字金融市场主体、支持数字技术研发创新、鼓励大模型等数字技术在金融领域应用、推动应用场景落地等任务；二是创新产品和服务，包括引导金融机构数字化转型、提升科技金融服务水平、夯实绿色金融发展基础、助力普惠金融增量扩面、丰富养老金融场景建设等任务；三是完善行业环境，包括支持数字金融基础设施建设、搭建数据开放共享机制、培育数字金融人才、加强数字金融国际合作等任务；四是坚守风险底线，包括构建数字金融安全体系、完善数字金融治理机制等任务。

第三部分是保障措施，包括加强组织协调、推动任务落实、加大宣传力度。