一、起草背景

《中华人民共和国行政处罚法》《北京市实施行政处罚程序若干规定》《北京市行政处罚听证程序实施办法》《北京市行政执法公示办法》等相关法律法规及政策文件对行政处罚听证的适用条件、实施程序、公示要求等进行了规定。

为全面推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质效，依法保障当事人权利，进一步规范本市地方金融管理行政处罚听证工作、明确适用范围，结合地方金融管理工作实际，制定《北京市地方金融管理局关于行政处罚听证标准的通知》。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条

行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

1.较大数额罚款；

2.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

3.降低资质等级、吊销许可证件；

4.责令停产停业、责令关闭、限制从业；

5.其他较重的行政处罚；

6.法律、法规、规章规定的其他情形。

（二）《北京市实施行政处罚程序若干规定》第十八条

……

行政机关拟作出《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条第一款规定的行政处罚决定，应当书面告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和《北京市行政处罚听证程序实施办法》的规定组织听证。

（三）《北京市行政处罚听证程序实施办法》第二条

经立案调查，行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）拟作出行政处罚法第六十三条第一款规定的行政处罚决定的，应当在案件调查终结前告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

行政处罚法第六十三条第一款规定的较大数额罚款、较大数额违法所得、较大价值非法财物的标准，以及其他较重的行政处罚种类，由市级行政机关确定，并报市政府法制机构备案。

(四)《北京市行政执法公示办法》第六条

除依法属于国家秘密的信息外，行政执法机关应当主动公示以下行政执法基本信息：

……

行政处罚的立案依据、实施程序、救济渠道、裁量基准、听证标准。

三、主要内容

（一）严格落实《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，明确行政处罚听证适用范围

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条有关规定，当事人有权要求听证的适用范围为：较大数额罚款，没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物，降低资质等级、吊销许可证件，责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重的行政处罚决定。

（二）根据《北京市行政处罚听证程序实施办法》相关要求，明确了“较大数额”认定标准

结合地方金融管理工作实际，将“较大数额罚款”标准确定为：拟对公民处5万元以上(含)的罚款，拟对法人或者其他组织处20万元以上(含)的罚款。“没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物”，按照“较大数额罚款”的标准执行。

四、实施日期

自印发之日起施行。