编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。5年来，在国务院金融管理部门的大力支持下，在北京市委市政府的坚强领导下，首都金融始终以提升企业、群众获得感和满意度为出发点，以市场化、法治化、国际化为导向，对标对表国际先进规则和最佳实践，出政策、搭平台、建机制、强服务，压茬推进各项改革任务落地见效，切实缓解中小微企业融资难题，创新形成了一批具有突破性、示范性的“北京经验”。“我们这五年”将带您一起巡礼首都金融营商环境重点改革，感受从“跟跑”到“领跑”的整体跃升。
大力发展文化产业是建设社会主义文化强国，促进人民群众物质生活和精神生活共同富裕的必然要求。北京是全国文化中心，文化产业是北京市经济转型和高质量发展的重要驱动力。人行营业管理部联合市金融监管局等部门通过“5+3”金融服务模式，助力首都文化产业的稳保工作和创新发展取得积极成效。近年来，北京市文化产业贷款余额年均复合增长10%，有贷户数年均复合增长30%，发债融资规模在全国处于领先地位。北京市东城区获批创建“国家文化与金融合作示范区”，为首都文化金融深度融合发展开启新的篇章。
一、主要做法
（一）“五个加强”夯实稳企业保就业工作基础，助力文化产业青山常在
一是加强政策引领，从企业实际困难出发畅通政策渠道。人行营业管理部先后推动出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》《关于加强金融支持文化产业健康发展的若干措施》，各部门从加大信贷支持、完善风险分担、设立风险补偿资金池、加强政银企对接等方面开展对文化企业的精准帮扶，最大限度降低疫情影响。2021年7月，联合12部门出台《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》，引导金融机构推出更多适合中小型文化企业的金融产品与服务，提高文化金融普惠性。
二是加强工具运用，精准滴灌文化企业。人行营业管理部创新推出“京文通”文化企业票据再贴现产品，通过实行名单制管理，简化审批流程，提升优质文化企业票据融资的便利度，实现货币政策、信贷政策和产业政策的有机联动。
三是加强科技赋能，线上对接与信息数据运用大幅提升融资对接效率。人行营业管理部已将全市近1.5万户文化类企业纳入线上银企对接系统，组织银行开展对接，提升金融帮扶文化企业的精度与温度。助力打造文化产业专属金融服务平台“北京文创板”，平台建成1年多来，已汇聚文化企业超1万家，累计对接融资超300亿元。
四是加强减费让利，引导文化企业融资成本稳中有降。联合相关部门鼓励银行适当降低贷款利率并减免手续费，鼓励政府性融资担保机构降低综合费率，推动市文化产业部门通过专项资金每年出资5亿元，对开展股权、贷款、发债、租赁等业务合作的金融机构和企业进行奖励或补贴，促进文化金融融合发展。目前，受益企业已超2000家。
五是加强金融机构引导，打造特色品牌。鼓励商业银行将北京文化中心建设作为差异化经营、特色发展的重要方向，努力塑造文化金融特色品牌。如北京银行陆续推出“雍和印象” “京韵文创”“守艺人”等文化金融特色品牌，打造“文信贷”专属产品支持京剧、景泰蓝、中式服装等瑰宝级艺术产业发展。针对文化人才推出“文化英才贷”，为北京市文化园区量身定制“文园贷”，结合电影产业创新“电影+版权质押贷”，支持了《战狼2》《你好，李焕英》《长津湖》等一批优秀影视作品。
（二）“三个完善”增强文化金融发展新动能，助力文化产业生机盎然
一是完善顶层设计，推动出台《关于加快推进国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》。从货币政策工具支持、外汇与跨境人民币、文化金融产品创新、加强银企对接与平台对接等方面提出了具体的支持举措，并与北京市东城区政府签署《关于创建国家文化与金融合作示范区战略合作备忘录》，强化部、市、区联动，共同培育文化金融要素市场，推动高端文化金融产业聚集发展。
二是完善机制创新，率先开展文化金融专营组织机构的认定与评估工作。2021年6月，人行营业管理部等七部门按照“全市统一标准”“东城先行先试”的思路联合出台《创建国家文化与金融合作示范区文化金融专营组织机构的认定与评估方案》，通过引导和激励银行开展文化金融能力建设、优化文化金融服务水平，将更多金融资源集聚到文化产业。目前已确定8家支行作为首批示范区文化金融专营组织机构。
三是完善评价体系，研究建立“文化金融发展指数”。为全面、客观、科学衡量示范区文化金融发展成效，联合北京市东城区从政策体系建设、要素市场建设、融资发展水平、文化金融服务水平、文化产业发展等五个方面构建“文化金融发展指数”的指标体系，并下设9个二级指标和18个三级指标。经测算，示范区文化金融发展指数为78.38分，高于全市总体的74.75分，并显示出示范区在文化金融政策体系建设、要素市场建设、文化金融服务水平等方面处于领先地位，在融资发展水平方面存在进步空间。
二、主要成效
2022年8月末，北京文化及相关产业贷款余额1552亿元。其中，文化核心领域企业贷款余额1283.4亿元，占比82.7%。文化企业贷款有贷户数同比增长18.2%，信贷覆盖面进一步扩大。
来源：中国人民银行营业管理部、北京市地方金融监督管理局
