2017年，我局在市委、市政府正确领导下，深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》和《北京市法治政府建设实施方案（2015－2020）》，积极落实法治建设各项工作，认真履行政府职能，不断完善依法行政制度，法治政府建设有序推进。
一、加强法治能力建设，进一步提高全局干部的法治意识。
（一）建立健全责任制清单，认真制定各项落实意见。为全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及《北京市法治政府建设实施方案（2015－2020）》相关工作要求，努力把我局建设成为职能科学、权责法定、依法行政、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门，我局制定印发了《北京市金融工作局关于推进法治建设工作的实施意见（试行）》，局领导带头学习相关文件，督促各处室学习，并要求结合《北京市金融工作局关于全面推进法治建设工作的实施意见（试行）》贯彻落实。
（二）严格落实领导干部带头学法制度，开展各种形式的学法培训活动。组织全局领导干部通过集中学习、个人自学相结合的形式，结合我局工作实践，对行政法、金融法等方面的法律法规进行了系统学习。先后邀请市政府法制办、中国人民银行、西城区法院等部门的专家围绕“如何强化领导干部依法行政意识”、行政复议中存在的问题与建议、行政复议相关制度及实践中遇到的问题、规范整顿“现金贷”业务相关法律问题、“金融案件审理中应重点关注的问题及金融矛盾纠纷的多元化解”等问题为我局领导干部授课，先后4次利用我局局长办公会会前学法系统介绍依法行政工作要求，使我局领导干部进一步深刻认识加快建设法治国家和法治政府的要求，提高了运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
我局还通过金融大讲堂这一特色专题学习形式，邀请北京高院、西城区法院的法官和北京观韬律师事务所的律师等围绕“关于立案登记制改革的相关问题”、“立案登记制改革背景下的政府依法行政问题”、“政府信息公开实务研究”等对全局领导干部进行专题培训，内容涉及行政法、金融法等相关法律法规，不断提高全局干部的法律意识和依法行政水平。
二、将法治工作与业务工作紧密结合，积极推动行业法治建设。
（一）认真落实行政审批制度改革任务。按照全市统一部署稳步推进行政审批改革。一是落实国务院、市审改办关于行政审批改革要求，及时公布我局权力清单，组织清理我局行政审批中介服务事项。二是及时清理规范性文件。根据市政府办公厅的要求，对我局成立以来的规范性文件进行了全面清理，并将清理结果报市政府法制办备案。三是协调政务大厅办事窗口与局内审批处室对接，公布审批事项办事流程，我局全部行政审批事项已入驻市政务中心。
（二）及时完成权责清单制定公布任务。一是完成权责清单梳理和报送，确保我局权力清单符合法律法规和依法行政工作要求，与法定职责保持一致。二是在官网公布行政审批清单。权责清单中明示职权类型、法律依据、法定实施主体和监督电话。三是协调业务处室进一步规范事中事后监管，定期统计任务完成进展，完善常态化监管机制，对取消的审批事项，结合实际逐项制定具体的监管措施。四是将年度法治工作计划作为重要专项计划，与年度业务工作计划一同被纳入全局年度工作计划。在重大业务决策过程中，充分发挥法规部门和法律顾问的作用，高度重视合法性审查，依法行政意识和水平有效提升。
（三）切实推行政府法律顾问制度，加强内外部法律资源整合。一是修订法律顾问管理办法。进一步规范了法律顾问的选聘和使用工作，提高了法律顾问对依法行政工作的支撑服务水平。二是进一步发挥常年法律顾问作用。与2家法律顾问机构签订常年法律服务合同，通过常年法律顾问及时为我局各处室提供法律意见，对局重大行政决策进行合法性审查，进一步促进我局依法行政工作质量提升。三是加强与市政府法制办等法制部门沟通，共同研究地方政府履行金融监管职责中存在的问题。2017年12月，我局按照市推进依法行政工作领导小组的要求，对我局法治政府建设落实情况认真梳理总结并按时报送。
三、加强与市政府复议机关沟通，高标准完成行政复议工作。
（一）我局成立了依法行政工作领导小组，落实行政首长负责制，层层传导，强化处室第一责任人的责任。严格按照行政应诉等要求，按时向市政府复议机关提交相关材料，主管领导带头对每起案件进行审核把关，并组织召开案件讨论会，及时对我局行政应诉工作中存在的问题进行梳理。通过行政应诉工作，梳理了全局信息公开过程中的风险点并在答复中进行提示，进一步规范了政府信息公开工作的合法合规性。
（二）我局积极主动配合市政府行政复议机关开展案前、案中和解、调解工作。按要求及时、完整报送行政复议、行政应诉、行政调解统计报表以及情况分析报告，对我局2017年发生的复议案件的情况，主动和市政府复议指导部门取得联系，及时填报相关表格，并多次邀请复议指导部门负责人对我局进行具体指导。我局复议案件的答复，均严格按法定期限提交行政复议书面答复及相关证据材料，及时返回送达回证，在市政府行政复议案卷评查中没有不合格卷。对撤回我局行政行为的决定，我局及时履行决定书裁定，及时向复议申请人重新做出了信息公开答复。对于市政府行政复议机关作出行政复议决定书，我局认真对照加以整改，并与办案部门积极主动征求相关意见及建议，进一步规范我局依法行政行为。
四、重大决策广泛征求社会各界意见，积极开展普法教育活动。
（一）我局在制定《北京市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法（试行）》的过程中，为充分了解社会各界的意见和建议，做好本市网络借贷信息中介机构备案登记工作，促进行业规范健康发展，我局通过官网将征求意见稿向社会公布，公开征求社会各界意见。我局在修订《北京市交易场所管理办法（试行）》（京政发﹝2012﹞36号）、《北京市交易场所管理办法实施细则》（京金融﹝2016﹞27号）的过程中，严格按照《北京市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（京金融﹝2016﹞48号）的相关规定，向社会各界及利益关系人征求意见。
（二）积极开展主题宣传活动。在12·4国家宪法日，通过我局电子宣传屏开展“学习十九大精神 维护宪法权威”的宪法专题宣传教育活动，进一步提高全局干部的宪法素养和法治化管理水平；组织全局干部认真学习《国务院关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》、《北京市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》等相关规范性文件，在全局各处室及走廊、大厅等场所张贴宣传公平竞争审查制度的海报，营造学习贯彻公平竞争审查制度的良好氛围。
（三）开展金融类专题宣传教育，实施打击非法集资“百千万宣教工程”，宣传国家防范处置非法集资相关政策，引导人民群众自觉远离非法集资。邀请打击非法集资“百千万工程”讲师、监督员，进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇，举办防范处置非法集资宣传教育活动。做好金融消费者教育和合法权益维护，综合运用传统媒体、新媒体，解读金融法律政策、剖析典型案例、普及金融知识和风险意识。制作《打击非法集资》微电影，介绍非法集资典型案例，多部门联合举办宣传活动，通过局官网、微信等媒介宣传报道。
专此报告。
北京市金融工作局
2017年12月18日
