一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院关于营商环境决策部署以及市委、市政府有关工作要求，全面提升首都金融营商环境，助力实体经济高质量发展和新质生产力培育，中共北京市委金融委员会办公室联合中国人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局、中国证券监督管理委员会北京监管局，系统梳理市场主体融资痛点难点，经多轮专题研讨、广泛征求各方意见，起草并印发《北京市全面提升金融营商环境实施方案》（简称《实施方案》）。《实施方案》以擦亮“北京服务”金融品牌为引领,以提升企业群众获得感和满意度为目标,着力构建市场化、法治化、便利化、国际化一流金融营商环境,为推动首都高质量发展提供坚实有力的金融支撑。

二、主要考虑

一是坚持政治引领，服务发展大局。锚定金融强国建设总目标，紧扣“十五五”开局目标任务，立足首都城市战略定位，确保首都金融工作始终同党中央决策部署、市委工作要求同频共振，以金融高质量发展服务新时代首都发展。

二是坚持政策集成，放大叠加效能。精准对接国家及市级层面货币、财政、产业、科技、营商环境等现有政策，推动各项改革举措有机衔接、协同发力，形成正向叠加效应，充分释放政策综合效能。

三是坚持需求导向，精准靶向施策。直面市场主体反映突出的融资堵点难点，统筹间接融资、直接融资等多元渠道，稳定民营、科创、小微企业长期经营预期，提振企业投资扩产信心。明晰金融风险分担与监管容错边界，减少金融机构“不敢贷、不愿贷”顾虑，引导建立长期可持续金融服务模式。

四是坚持改革创新，凸显首都特色。紧密对接北京高精尖产业发展、专精特新企业培育、人工智能等重点产业科技扶持举措，推动金融资源跟着产业走、围着创新转，促进科技创新、产业升级、金融赋能一体贯通，助力培育壮大新质生产力。

五是坚持系统观念，强化协同联动。强化市区联动、部门协同，凝聚优化金融营商环境工作合力，统筹发展与安全，全面提升金融服务实体经济整体效能。

三、主要内容

《实施方案》包括17条改革举措。

一是聚焦优化间接融资服务，提出引导金融机构持续加大信贷支持力度、多措并举助力企业综合融资成本低位运行、提高线上线下贷款审批效率、整合政银企融资对接渠道、强化监督约束与考核激励、打造“我要融资”服务品牌、扩大知识产权质押融资覆盖面、完善融资担保体系建设8项举措。

二是聚焦拓宽直接融资渠道，提出更好发挥耐心资本作用、支持优质企业上市发展、加大债券市场等支持力度3项举措。

三是聚焦特色金融服务赋能，提出推动科技保险创新实践，强化绿色金融赋能低碳转型，持续优化支付服务，发挥金融租赁、融资租赁公司融资融物作用4项举措。

四是聚焦跨境金融服务提质增效，提出提升跨境金融服务水平1项举措。

五是聚焦筑牢金融安全法治根基，提出加强金融法治建设1项举措。