《行政处罚法》

第二十二条  行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。

第二十三条  行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第五十四条  除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

符合立案标准的，行政机关应当及时立案。

《北京市实施行政处罚程序若干规定》                      

第九条  除依法可以当场作出的行政处罚外，符合下列条件的，行政机关应当及时立案：（一）有证据初步证明存在违反行政管理秩序的行为；（二）依法可能给予行政处罚；（三）属于本行政机关管辖。