编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境。5年来，在国务院金融管理部门的大力支持下，在北京市委市政府的坚强领导下，首都金融始终以提升企业、群众获得感和满意度为出发点，以市场化、法治化、国际化为导向，对标对表国际先进规则和最佳实践，出政策、搭平台、建机制、强服务，压茬推进各项改革任务落地见效，切实缓解中小微企业融资难题，创新形成了一批具有突破性、示范性的“北京经验”。“我们这五年”将带您一起巡礼首都金融营商环境重点改革，感受从“跟跑”到“领跑”的整体跃升。
近年来，围绕绿色金融领域改革开放，人行营业管理部、市金融监管局会同多部门联合开展了一系列探索创新工作，取得了显著成果。
一、主要做法
绿色政策设计方面，出台了《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》《北京市“十四五”时期低碳试点示范工作方案》《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》等文件，完善首都绿色金融政策支持，对于绿色金融发展提出指导性意见。
绿色金融政策实施方面，中国人民银行碳减排工具在京落地量显著上升。2022年6月末，21家全国性银行在京分行累计发放符合碳减排支持工具的贷款超100亿元，支持120个碳减排项目，带动碳减排量约276万吨/年。创新推出“京绿融”支小再贷款专项产品和“京绿通”再贴现专项产品，已为企业融资提供政策资金近95亿元。创新推出“能源保供”专项再贴现，为火电企业提供超百亿元融资支持，在确保能源供应安全的同时支持经济向绿色低碳转型。
绿色金融产品创新方面，支持首单“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券、全国首单绿色汽车分期资产支持证券、全球多币种“碳中和”主题境外绿色债券成功发行。北京燃气集团在港成功发行绿色债券。推动落地北京市首单绿色（碳中和）商业房地产抵押贷款支持证券（CMBS），支持“STOXX邮银ESG指数”成功发布。开展“绿色信贷+绿色建筑+绿色监理”模式,探索推动绿色金融标准与绿色建筑标准衔接。绿色金融产品服务创新的支持作用不断加强。工商银行北京市分行综合采取安排贷款专项规模、实施内部资金价格激励、建立快速审批通道等措施，实现绿色贷款规模快速增长。北京银行发放首笔“专精特新”绿色并购贷款；落地北京市首单CCER质押贷款创新产品，用于支持林业碳汇项目，挖掘生态产品价值，助力碳交易市场创造更多碳汇资源。兴业银行北京分行探索“绿色仓储+分布式光伏”模式，成功落地首都机场航港物流园银团贷款，运用碳减排支持工具落地清洁能源大基地项目。
绿色金融基础设施方面，支持《碳金融产品》发布，为金融机构开发、实施碳金融产品提供有效指引。指导北京绿色交易所编制《北京市企业（项目）融资绿色认定评价办法（试行）》，稳步推进北京绿色项目库和企业碳账户的系统开发建设，助力推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所。与生态环境部门合作筹备签署《关于绿色发展与金融支持合作备忘录》，建立工作协调机制。推动北京市金融机构环境信息披露工作“破冰”，华夏银行于今年4月发布环境信息披露报告, 成为北京首个编制独立环境信息披露报告的市属金融机构。
绿色金融组织体系方面，促进北京北创绿色低碳科技基金、北京永定延怀绿色产业基金在京落地。支持北京自贸区内首家绿色特色支行、全市首家绿色金融特色支行获批设立。推动北京银行成立绿色汽车金融中心。
争取国家先行先试政策方面，会同市生态环境局推荐相关区积极向生态环境部等9部委申报气候投融资试点，2022年8月10日，通州区、密云区获批国家气候投融资试点。
绿色金融国际合作方面，成功发布我国金融机构首次倡导提出的金融机构应对气候变化的国际性倡议——《气候友好银行北京倡议》，该倡议获评“2021年银行业十件大事”之一，并入选“两区”建设两周年改革创新实践案例。在中国国际服务贸易交易会期间，围绕“开放融合、绿色未来”主题，组织筹办金融服务专题展，举办中国国际金融年度论坛，探索绿色金融发展和深化国际合作的新路径。指导北京资产管理协会、英国伦敦金融城举办“全球投资向未来——中英可持续投资业务交流会”。支持“一带一路”绿色投资原则会议、中国金融学会绿色金融专业委员会年会等活动在京成功举办。支持国际金融论坛（IFF）先后发起中美欧全球碳定价会议、《生物多样性金融伙伴关系全球共同倡议》等。
二、实施效果
目前，北京绿色金融发展在全国处于领先水平。截至2022年6月底，北京辖内主要中资银行绿色信贷余额1.58万亿元，同比增长24.54%，高于各项贷款同期增速17.98%；碳市场各类碳排放权交易产品累计成交9393.64万吨，成交额30.37亿元，试点碳配额成交均价稳居全国第一。2022年上半年，北京地区非金融企业发行绿色债券超1000亿元，占全国总发行量近40%，居全国首位。全国“生态保护和环境治理业”上市公司注册在京12家，居全国首位。
三、企业案例
环境信息披露作为绿色金融体系的“五大支柱”之一，是有效降低绿色金融供需双方环境信息不对称、降低“洗绿”等风险的重要机制，在促进绿色金融规范发展、服务经济社会绿色低碳转型、落实“双碳”目标的过程中具有重要作用。华夏银行于今年4月发布环境信息披露报告，成为北京首个编制独立环境信息披露报告的市属金融机构。
华夏银行在环境信息披露报告中重点披露了其在服务社会绿色低碳转型、提升自身环境气候风险管理能力方面的主要成果，包括环境相关治理结构、与环境相关的政策制度、积极响应外部倡议、量化分析环境气候风险、投融资活动的环境影响、经营活动的环境影响等，报告范围覆盖了华夏银行总行及各分支机构。
该报告是北京市属金融机构中首家、全国性股份制商业银行中第一家同时满足《金融机构环境信息披露指南》和气候相关财务信息披露工作组（TCFD）披露要求的总行级环境信息披露报告，为商业银行后续开展环境信息披露工作积累了经验。
来源：中国人民银行营业管理部、北京市地方金融监督管理局
