5月29日，北京市市长陈吉宁在“2018金融街论坛年会”上表示，2017年，金融业占全市经济的比重达到17%，已成为北京的第一支柱产业，并有效带动优质资源更多的配置到高精尖产业发展的重点领域，引领北京产业的全面更新与提升。

       面对新时代赋予首都发展的新使命，陈吉宁表示，将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以新版城市总体规划为基本依据，切实承担起国家首都的历史责任和使命担当，在“一行两会”的指导下，采取有力措施，紧紧围绕深化金融改革开放，防控金融风险，服务实体经济三大任务，不断提高首都现代金融业的发展质量。

       第一，主动适应经济全球化的新趋势，进一优化营商环境，服务金融对外开放。北京作为全国的国际交往中心，首都金融业应当成为国家金融全面开放的前沿。未来将出台了一系列的政策，对投资贸易、金融信贷、人才发展、生产经营等多个领域服务工作进行了全面的优化提升。下一步将对标国际一流，尽快出台改善营商环境的三年行动计划，为金融业开放营造更加公开、透明和法治化的发展环境。特别是提升教育、医疗、商业健康保险等方面的国际化服务水平，为国际金融人才在京工作、生活提供更多的便利条件。同时北京还是全国服务业扩大开放唯一的综合试点城市，将持续深化服务业扩大开放试点，把金融业的进一步开放放在更加突出的位置，主动与“一行两会”对接，从强化“四个中心”功能，建设国际一流和谐宜居之都的要求出发，争取更多的金融业开放措施在北京率先落地。

       第二，采取更加有力措施，有效防控金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。金融稳、经济稳，首都稳、全国稳，保持首都金融安全稳定具有特殊的重要意义，这既是落实中央要求，也是首都金融业可持续发展的重要保障。金融业的开放与安全，创新与监管不是矛盾的，是相辅相成的，互为依托的，我们将充分利用国家金融管理中心的政策优势、人才优势、技术优势、信息优势，让首都金融业的发展，不仅成为最开放的，也要成为最安全的。不仅要让各类金融业务在北京得到更好的发展，也要让各种违规行为无处藏身。通过有效的监管，为金融创新营造公平、良好的市场环境。在互联网时代，许多金融活动突破地域限制，全国性的金融风险容易在北京集聚，外地的金融风险也容易向北京传导，我们将在“一行两会”的指导下，强化属地责任，创新监管技术与方法，发挥好人工智能、大数据等信息技术手段在金融监管当中的作用，不断提升地方金融监管工作的能力和水平，有效保障国家机关和金融机构的高效运行。

       第三，积极适应新一轮科技革命和产业变革的新趋势，进一步丰富首都金融业态，更好的服务实体经济。当前科技与金融的深度融合，已成为金融产业发展的大趋势，这几年全球有两个城市的科技创新发展迅速，一个是纽约，一个是伦敦。纽约和东伦敦科技城异军突起，背后都离不开金融的强大支撑和带动。促进科技与金融的深度融合，是首都金融业发展最突出的优势，我们将依托北京作为全国科技创新中心的定位，持续推进中关村国家科技创新金融中心建设，强化金融街与三城一区的融合互动，我们将根据创新型企业的融资需求特点，进一步鼓励支持多层次资本市场的发展，鼓励发展新型金融业态，推动符合企业需求的金融产品和模式创新。同时，大数据、区块链等信息技术的发展也为金融监管和金融服务提供了更加丰富的手段，下一步我们将着力在金融街与中关村交汇处打造金融与专业服务，科技创新的示范区，充分利用金融街的金融优势和中关村的技术优势，创新金融服务、专业服务，促进金融安全。为建设国家科技金融与专业服务探索更多的经验。

       第四，努力满足首都金融业聚集发展和区域特色化发展的需要，优化首都金融业的空间布局。各国的金融功能区都在金融产业的不断聚集发展过程当中经历了动态的调整过程，比如上世纪80年代以来，在伦敦金融城附近，金丝雀码头已经发展成为新的国际金融功能区，北京经过多年发展，全市已经形成金融街、CBD等多个金融功能区，下一步我们将结合非首都功能疏解和北京城市总体规划的实施，根据首都金融业发展的需要，统筹全市金融业发展的布局。西城金融街强化国家金融管理中心功能，聚焦金融监管，人民币国际化，金融科技和风险管理，积极承接国家重大金融改革发展任务；朝阳和东城CBD强化国际金融功能，建设国际一流的商务服务环境和配套设施，推动金融业开放成果率先落地，海淀中关村强化国家科技金融创新中心功能，大力发展天使投资、创业投资、股权投资。丰台丽泽金融商务区着力打造新型金融功能区，与金融街一体化发展，重点建设专业性市场，发展专业性金融机构，提供专业性金融服务。作为城市副中心，通州运河商务区着力建设金融开放的改革创新实验区，鼓励在财富管理等方面开展试点示范。顺义、大兴临空经济区积极发展离岸金融和贸易金融，支持设立离岸金融机构，开设离岸账户。此外，石景山、房山等也努力发展各具特色的金融产业园区。

       来源：21世纪经济报道

       尊敬的陈吉宁市长，各位来宾：

       很高兴参加金融街论坛。我想借这个机会就扩大金融业对内、对外开放讲几点意见，供大家参考。

       习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。一个多月以来，人民银行和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表，许多政策已经落地，其它政策正在有效、有序地推进。

       今年是中国改革开放40周年，中国金融业取得的巨大成绩，实力的显著提高离不开改革开放。现在，我们站在改革开放新的起点上，我们叫作“新时代、新使命、新作为”。截至2017年底，中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿人民币，居全球第一位。全球十大系统性重要性的银行，中国占了四家，利润和资本指标都居于前列。中国股票市场的总市值居全球第二位，债券的市值居全球第三位，仅次于美国和日本，整个资本市场包括债券市场的结构、广度、深度和发达国家趋于一致。保险业按保费收入已经居全球第二位。中国的移动支付和许多金融创新在全世界居于领先水平。

       当然，我们追求的不是规模的大小，就像今天主题讲的，我们追求的更重要的是高质量、高效率、安全可靠的金融服务。

       在新时代，与经济金融发展的要求相比，金融业对内、对外开放还有很大空间。截至2017年末，外资银行在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%，2007年这个比重是2.3%。可以看出，虽然外资银行在中国也在发展，但是他们发展的速度要慢于我们银行业资产负债的整体发展速度，所以其比重是下降的。现在，境外投资者在银行间债券份额只有1.8%。这些金融领域的开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平均水平，不管用哪个水平来比较，我们的开放程度都是比较低的。所以，我们金融业进一步对内、对外开放是提高质量的重要途径，也是我们今后一段工作的重点。

       在博鳌论坛上，我对金融开放的路线图和时间表作了一些说明，提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条原则。在此，我对这三条原则作进一步的阐述。

       第一条原则，准入前国民待遇和负面清单。大家注意到这条原则对许多领域都适用。我们说金融本质上是一个竞争性的服务业，要遵循准入前国民待遇和负面清单这个原则。

       首先，金融是服务业。通过金融服务，我们可以降低交易成本，提高效率，节约时间。金融业是社会分工发展到一定阶段必然出现的一个行业，也是一个非常重要的行业。概括起来说，金融服务主要是两个方面:

       第一个方面是配置资源。我们现在是社会主义市场经济，市场在配置资源过程中要发挥决定性的作用，其中许多资源都是通过资金来配置的。金融通过资金的融通传递信息，发现和决定资产的价格，提供流动性，从而能够提高配置资源的效率。

       第二个方面是管理风险。金融配置资源以后，资源可能配置的对，也可能配置的有问题，有的效率高，有的效率低，要不断动态地管理风险。金融是通过大数定律提供专业的服务，运用套期保值、降低风险、分散风险，从而达到管理风险的目的。

       金融的配置资源和管理风险这两大服务的功能在整个现代经济中都是非常重要的。

       其次，金融是一个竞争性行业。竞争体现在金融是多元化、多样化的，有许多机构提供金融服务。市场上需要的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内、对外都要开放。我们相信通过竞争，中国的金融业可以提供更好的服务。

       金融服务得越好，整个经济就发展越好、越有效率。所以我们说，无论对内资还是外资，无论是什么样的所有制，只要能够改善金融的服务，都要鼓励进入。也就是，要遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市场主体一视同仁，都可以依法平等地进入，在同等条件下竞争。

       第二个原则，金融对内对外开放和汇率形成机制、资本项目可兑换，这三件事要互相配合，共同推进。所以，也可以把这三件事说成三驾马车。首先我刚才讲了，金融要对内、对外扩大开放，在开放中对于汇率形成机制，一定要进行市场化改革。灵活的汇率机制是整个经济的稳定器，也是国际收支调节和跨境资金流动的稳定器和调节器，有了市场化的汇率形成机制，很多的风险可以通过这个机制来不断释放，不断地有效配置资源。

       同时，资本项目可兑换也要同步进行。人民币国际化要求我们稳步地推进资本项目可兑换。如果有很多资本项目是管制的，金融业对内、对外开放就名不副实；只有实现资本项目基本可兑换，金融业实行双向开放，汇率形成机制以市场供求为基础，整个金融业才能协调发展。

       在实践过程中，金融业的开放、汇率形成机制改革、资本项目可兑换改革的进度有时可能有快有慢，但总体上必须是相协调的。在中国，这个过程是渐进的，稳步向前推进的。

       关于这个原则的重要性，可以举很多例子。比如1997年的泰国和现在的一些发展中国家会发生一些问题，可能因为僵硬的汇率制度，或因为资本项目可兑换的开放程度把握得不好。我们在中国的金融对内、对外开放过程中，一定要处理好这三驾马车之间的关系。

       第三条原则，金融的开放程度要与金融监管能力相匹配。

       随着金融的开放，会出现跨市场、跨地域、跨国界的资本流动，会产生很多的金融创新。提高金融的开放水平，必须要提高金融监管能力。国际经验表明，只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革、促发展的好的作用。所以，我们在开放的过程中一定要加强监管，使我们的监管能力和开放水平相适应。

       一方面，我们要做好自身的工作和自己的功课，打好防范和化解金融风险攻坚战，加强宏观审慎管理，补齐金融监管的短板，做好政策配套，不断健全与金融开放相适应的法律法规、会计体系，完善支付、托管、清算、金融统计等金融基础设施，推动各金融市场、在岸和离岸市场的协调发展。

       另一方面，我们要更加学习探索、总结经验，提高我们的监管能力，培养监管人才。

       我在这里要强调的是，金融的对内、对外开放，实行刚才说的这三条原则，绝不意味着国门大开、一放了之。在开放的过程中，我们的金融管理部门，一是要加强依法金融监管，二是要坚持持牌经营。金融是一个特殊行业，一般经营管理的是别人的钱，只有一小部分是自己的资本金，有很高的放大倍数。这就说明金融是一个特殊的行业，有很高的敏感性和外部性。正因如此，金融服务是一个牌照业务，一定要持牌经营。对金融业务开放，并不是说谁都可以来做这个业务，无论是内资、外资，做金融业务之前都要取得金融管理部门的牌照，严格依法经营。金融监管部门要加强事中、事后监管。

       同时，我要强调一下，在金融开放的过程中，要加强对投资者的教育和消费者的保护。

       在消费者保护这个问题上，内资和外资也是一视同仁的，都要树立负责任金融的理念，把金融产品和服务的信息准确地传达给消费者，让消费者知道应该承担的风险和后果。金融的服务不是越复杂越好，而是越有效、越精准、越适合消费者的需求越好。投资者要树立收益自享、风险自担的理念，要加强风险意识，在选择金融产品和服务的时候，要注意维护好自身的合法权益。天上掉馅饼的事是不会发生的。如果你看到一个投资机会，他告诉你又保本，又有一个两位数的收益，你一定要小心，一定要问一问，它投资的是什么项目才能够有这样的结果。金融管理部门要完善相关的法律法规，加强投资者适当性管理，推进金融知识的普及教育，完善个人信息的保护，严格依法监管，严格执行金融市场的纪律。

       下一步，人民银行将按照中央统一部署，遵循金融开放的基本原则，积极推动进一步的金融业的对内和对外的开放。

       北京集聚了大量的金融机构和金融人才，有条件在落实国家金融对内对外开放重大措施、加强国际金融交流和市场建设等方面发挥重要作用。感谢北京市长期以来对人民银行工作的支持，人民银行也将一如既往地支持北京市的金融工作。刚才，陈市长的讲话对下一步北京市的金融工作做了部署，我完全赞同，将全力支持。

       预祝本届金融街论坛取得圆满成功。谢谢大家！

       来源：央行网站

       尊敬的陈吉宁市长，各位领导、各位来宾：

       大家上午好！

   很高兴参加2018金融街论坛年会。首先，我谨代表中国证监会，对本届论坛年会的召开表示热烈的祝贺。

   当前我国发展进入新时代，今年也是改革开放四十周年，本次论坛以“新时代、新使命、新作为——深化金融改革开放，推动经济高质量发展”为主题，探讨金融改革开放与服务实体经济体系建设，具有重要现实意义。证监会坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央关于经济金融工作的决策部署，深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、全国金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，促进多层次资本市场健康稳定发展，努力推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

   一是继续增强资本市场服务实体经济功能。在坚持质量第一和市场稳定运行的前提下，保持新股发行常态化，优化再融资和并购重组政策，推进新三板分层交易制度取得重要突破，积极发挥交易所债券市场功能。2017年以来至今年一季度，IPO和再融资共2.03万亿元，新三板挂牌企业融资1533亿元，交易所债券发行金额达4.49万亿元，上市公司并购重组交易金额达2.46万亿元。2017年，全国新增私募股权基金规模达2.4万亿元，在投项目约5.1万个。直接融资规模和质量得到有效提升。

   二是继续牢守不发生重大风险的底线。证监会始终自觉把资本市场稳定运行放在维护国家金融安全、经济安全的大局中统筹谋划，强化依法全面从严监管，持续加强交易所一线监管，大力推进“看穿式监管”和账户实名制，全面强化上市公司、证券经营机构等各类市场主体监管，保持稽查执法高压态势，严厉查处内幕交易、虚假陈述、操纵市场等违法违规行为，2017年以来至今年一季度，共作出行政处罚决定294项，罚没款77.09亿元，对47人实施市场禁入，有力提升监管权威。

   三是继续加大资本市场改革开放力度。A股成功纳入明晟（MSCI）新兴市场指数，优化境外再融资审核制度，正式启动H股全流通试点，内地与香港两地股票互联互通额度扩大4倍。按照国务院办公厅转发的《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见》的要求，积极推进发行上市相关规则的制定，努力增加制度包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。放宽证券期货服务业市场准入，推动放宽外资股比及业务范围迈出实质性步伐。俄铝在上交所发行熊猫债券，顺利推出原油期货，铁矿石期货引入境外交易者，积极服务“一带一路”等国家战略。

   北京是国家金融管理部门、重要国家金融企业总部和金融基础设施聚集地，党中央批准的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》特别指出“金融街是国家金融管理中心”。近两年，北京市委市政府高度重视金融业发展，出台了包括《关于进一步支持企业上市发展的意见》等在内的金融产业扶持政策，研究设立金融街服务局，传统金融机构稳健发展，新兴金融业态不断丰富，金融业综合实力显著增强，已然成为构建“高精尖”产品结构的第一支柱产业，形成包括多层次股权市场、债券市场等在内的金融市场体系，集聚大量境内外上市公司，成为国内证券行业三大中心城市之一。辖区资本市场充分发挥功能和优势，助力北京“四个中心”建设。

   一是上市挂牌公司数量和市值占比高。截至今年3月底，辖区上市公司309家，形成主板的“北京板块”和创业板的“中关村板块”，央属和民营企业数量比重大，总股本和总市值分别占全国上市公司的40%和25%。辖区挂牌公司和创新层公司家数，分别占全国15%左右，均居全国第一。上市公司后备资源充足，目前有170余家拟上市企业，近60%为中关村科技园企业和文化类企业。此外，境外上市公司数量达225家，主要分布于香港和美国市场，首发融资额超过1万亿元，居全国第一。沪港通、深港通公司186家，总股本和总市值占比高。资本市场互联互通的扩大，有利于拓宽企业直接融资渠道，进一步提升辖区资本市场活力和影响力。

   二是资本市场融资规模占全市融资量比重高。辖区企业利用多层次资本市场，不断拓展融资渠道。除利用传统首发、定向增发等融资方式外，发行可转债、可交换债、资产支持证券（ABS）等创新品种融资金额大幅上升，2017年以来至今年一季度融资总额超9000亿。北京市股权投资市场活跃度高，2017年以来已披露金额的股权投资案例数为3202起，投资金额5677.3亿元，均位居全国第一。直接融资已经超越间接融资成为北京企业筹集资金的主渠道。

   三是证券行业和服务机构市场份额占比高。辖区证券基金期货行业发展集聚效应显现，总部和分支机构共计660余家，多元化发展特征明显，综合实力逐年提升，总体保持稳健运行势头。截至今年3月底，具有证券期货相关业务资格的会计师事务所22家，资产评估机构35家，从事证券法律业务的律所80余家，执业律师3000余人，均占全国一半以上。

   下一步，证监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于资本市场的一系列精辟论述，加快改革，扩大开放，全面提升资本市场服务实体经济的能力和水平。我们将坚持服务实体经济的根本宗旨，贯彻寓监管于服务的理念，支持以人工智能、新能源、生物医药为引领的科技创新企业和以软件、信息技术服务业为引领的文化创意产业发展，着力提高上市公司质量。推进新三板及区域性股权市场健康发展，优先发展创业投资、天使投资。进一步扩大双向开放力度，大力发展机构投资者。坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，维护投资者合法权益。我们将按照党中央对北京“四个中心”的定位，继续加大对北京的支持力度，更好地服务首都经济社会发展。

   最后，感谢北京市委市政府长期以来对中国证监会的支持，预祝本次论坛年会取得圆满成功，也衷心祝愿北京在利用资本市场服务首都实体经济和助推供给侧结构性改革上发挥更大的作用。

   谢谢大家！

       来源：证监会网站