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市金融局2018年度绩效任务半年进展情况 |
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序号 |
年度任务 |
完成情况 |
| 1 | 落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，提升金融业发展质量和水平。 | 关于支持发展现代金融服务业相关政策已经印发，6月11号召集各区金融办召开政策解读会，对该政策进行详细解读，加快政策落地。 |
| 2 | 深化金融改革。 | 主动与相关部门沟通，落实第五次全国金融工作会议相关指示精神，推动文件印发实施。 |
| 3 | 围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，不断提高资源配置效率，完善首都要素市场体系，进一步增强服务实体经济能力。 |
1.根据市法制办意见，继续修订完善管理办法和实施细则。 2.对4家自愿退出的“僵尸”交易场所，我局报已报市政府同意后，对其下发了退出批复。 3.向14家交易场所下发整改通知，要求整改并提交整改报告，目前已有6家完成整改，经我局审核后已报送市政府审定。 4.交易场所规范发展方案已报送市政府同意并印发，协同各相关区政府共同推动方案的实施。 |
| 4 | 支持“新三板”做大做强，规范发展“四板”市场，推动“五板”市场创新发展。 |
1.举办北京区域性股权市场专题培训会。 2.召开《北京地区新三板、本市四板、报价系统挂牌企业长效服务机制研究报告》专家论证会。 3.推进本市区域性股权市场监督管理实施细则的起草工作。 4.1-5月，新三板市场新增挂牌公司255家，融资327.40亿元,其中北京地区新增新三板挂牌公司26家，募集资金33.34亿元。本市区域性股权市场实现各项融资1.03亿元，新挂牌企业6家，新展示企业198家。报价系统新增参与人866家，新发行私募产品4206 只，融资1378.95亿元，其中北京地区报价系统参与人发行私募产品202只，融资150.17亿元。 |
| 5 | 支持本市企业上市。 | 已经印发《北京市关于进一步支持企业上市发展的意见》，正在筹办“北京市推进企业上市工作会” |
| 6 | 鼓励发展商业医保，完善多层次社会保障体系。 | 与市人力社保局、北京保监局、市卫生计生委、市财政局、市民政局、市医改办、市地税局等相关部门保持良好沟通。遵照市领导指示，市人社局牵头，我局与北京保监局等部门正在按计划推进相关工作。我局与多家中外资保险机构进行座谈交流，协调研究相关产品方案，并与相关为外国人才服务的公司进行了对接，相关工作建议方案已上报市政府。组织召开“2018年保险与非银服务民生培训会”，推动保险服务我市多层次医疗保障体系建设。 |
| 7 | 推进医养结合，深化政策性长期护理保险试点。 | 我局配合海淀区民政局、人保北京分公司组织养老服务评估和规划员培训，建立服务评估和规划的专业人才队伍。建立宣传服务团队，截至目前，已在海淀区29个街道、651个社区开展宣传服务工作。我局联合中国人保公司寿险北分编制了海淀区失能护理互助保险宣传折业近十万份，制作宣传环保袋4000个，宣传易拉宝50个。组织召开“2018年长期护理保险工作推进会”。 |
| 8 | 全面提升首都金融业对外开放能力，支持国际金融机构在京新设外商独资或合资金融机构。 | 1.主动联系标普、穆迪、惠誉三家评级机构，推动三家国际评级机构落户北京，并协助做好工商注册事宜。2.支持外资银行卡机构申请人民币清算牌照。推动协调VISA法人机构落户北京相关工作，协助万事达、VISA做好银行卡清算牌照申请材料完善及沟通协调工作。3.实地走访本市多家外资银行，宣传推介北京市金融业开放背景及政策4.建立16家由国家管理部门、市属相关部门及有关区政府组成的工作专班，统筹做好工作对接和后续服务。5.制定出台《加快培育首都现代金融服务业的若干意见》并加快实施。6.拜访保险业监管部门深入了解相关政策，并与多家外资保险机构座谈交流，为其引荐优质合作伙伴进行对接。7.瑞银证券扩大外资股权工作正在进行中，联信证券设立已报送证监会审批。8.分别针对美国、日本国家的外资机构进行专场推介，共计50余家外资机构150多机构高管参会。9.编印中、英文宣传折页在推介活动中发放，收集资料编印《北京市服务外资金融机构工作手册》。10.组织召开了“北京市促进外资金融发展工作会”，殷勇副市长及“一行两会”相关负责同志出席并做了政策解读。11.会同石景山区政府联合举办“北京保险产业园对外开放宣传推介活动” |
| 9 | 推进国家科技金融创新中心建设，完善创业投资政策，加大对小微企业融资支持力度，加强企业上市、挂牌培育工作 |
1.支持融担联盟开展主题为“科创小微融资担保业务逻辑”的第二期培训交流。 2.积极推动融担联盟成员单位接入人行征信系统。 3.与汇丰银行研究英国中小企业发展基金模式。 4.与市财政局相关部门继续就《北京市促进创业投资持续健康发展的实施意见》进一步沟通，对其进行修改完善，并商议构建联合工作机制助推创投行业发展。 5.参加市政协“建设具有全球影响力的科技创新中心，为首都发展提供新动能”专题协商会议。 |
| 10 | 充分发挥中关村示范区引领示范支撑作用。加大先行先试力度，在科技成果转化、知识产权保护、科技金融改革、生物医药材料通关便利化等方面，争取实施新一批创新政策。 |
1.会同中关村管委会积极推动中关村示范区金融领域相关先行先试政策落实。加强与市科委、市京津冀协同办的沟通联系，及时反馈工作进展情况和存在问题，努力争取相关先行先试政策在北京实施。 2.制定出台《加快培育首都现代金融服务业的若干意见》并加快实施。 3.陪同人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜参观工行北分金融支持科技创新成果展示中心，并与金融机构座谈，就自主创新企业基本发展情况和融资情况、北京地区外汇管理改革创新成效、金融支持自主创新发展面临的问题进行深入交流 |
| 11 | 守住不发生系统性风险的底线。 |
1、5月18日霍学文同志带队拜访市工商局冀岩同志，研究投资类市场主体准入会商机制建设。 2、不断完善网贷机构整体方案和标准，待中央整体安排后，适时开展P2P网贷机构整改验收工作。 3、召开监管部门工作座谈会，起草完善金融风险三年行动计划。 4、4月16日与人行营管部共同约谈18家重点机构，督促存量业务化解。现场检查百度、凤凰互联网资管专项整治工作。单独约谈你财富、聚宝汇相关人员，督促存量业务化解。 5、联合市外汇管理局、市工商、市公安、区金融办对互联网外汇交易平台进行联合检查。 |
| 12 | 与首都综治办、市维稳办牵头，会同全市各相关部门、各区政府开展打击非法集资专项整治行动。 |
1、组织开展全市防范非法集资宣传月活动，配合北京银监局组织召开北京银行业2018年防范非法集资宣传月活动暨全年宣传教育培训会，配合市公安局经侦总队做好5.15打击和防范经济犯罪宣传日活动，配合人行营管部开展“普及金融知识，守住钱袋子”为主题的宣传教育活动。 2、6月已向30家市级成员单位和16区政府印发《关于开展2018年涉嫌非法集资风险专项排查整治行动的通知》，组织开展全市非法集资风险排查整治行动。 |
| 13 | 提升首都金融人才队伍建设水平，优化金融人才发展环境。 | 金融风险防控专题培训班，已于4月初圆满结班，培训班受到与会领导和市委组织部的一致好评，达到了预期的目的。学习贯彻十九大精神处级干部培训班，已圆满结束。2017年12月举办两天培训班，2018年5月举办四天培训班，一共两期，完成总计六天的培训班次。金融大讲堂，按培训计划，完成，已完成上半年培训要求，总计12次。 |
| 14 | 协调、推进农村金融改革与发展；优化农村金融发展环境，推动农村金融体系建设和产品服务创新；指导农村金融综合改革实验区建设与发展；协调推动涉农金融机构和中介服务机构增强金融强农惠农能力。 | 5月17日举办了农村金融知识大兴区专场培训。本次培训邀请了原广州交易所集团副总裁靳国良教授专题讲座竞争性农村金融市场的多元化发展路线图；北京股权登记管理中心合规总监杨宗威专题讲座政府推动型金融中心建设发展历史及多层次资本市场发展。培训对象主要面对大兴区党政机关、企事业单位，受训人数在130人左右。6月26日，与人行营管部就农村承包土地经营权抵押贷款试点座谈推动，截至5月底，全市金融机构农村承包土地的经营权抵押贷款余额2438万元，同比增长180.6%，试点工作进展顺利。 |
| 15 | 围绕行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，发展新产业新业态，推进运河商务区、环球主题公园等建设，促进产城融合。 |
1.继续推动在京金融管理部门和重点金融机构在城市副中心设立分支机构,通过引领示范作用带动更多金融资源向城市副中心聚集。 2.会同通州区政府和相关部门，研究和推动符合城市副中心功能定位和产业布局的财富管理、金融科技等新兴金融服务功能向城市副中心聚集。 3.加强与城市副中心办沟通联系，及时反馈工作进展情况和存在问题。加强调研，及时掌握副中心建设发展的最新情况。 |
| 16 | 优化金融业空间布局，推动金融街与丽泽金融商务区一体化发展。 |
1.多次深入金融街、丽泽金融商务区开展调研。就如何推动建设金融街与丽泽金融商务区一体化发展，切实发挥金融业对北京建设“四个中心”、构建高精尖经济结构的支撑引领作用，助力推动北京产业转型升级、高质量发展，形成工作思路，寻求重点突破。 2.6月15日，陪同市领导围绕“优化城市空间格局，促进城市南部地区加快发展，打造首都发展新高地”主题到丽泽金融商务区开展调研。 |
| 17 | 负责本市融资性担保公司审批和监管工作。 | 一、已联合北京银监局和融担协会完成两场融担条例及配套制度的培训工作。二、完成了市局组织的6家融担公司的现场检查公司，剩余两家中一家拒绝检查，一家主动交回许可证。三、完善融担公司月报报送流程，对不按时提交月报的融担公司进行批评通报。四：设立申请前详细介绍行详细介绍经营情况和监管要求，听取拟设立融担公司的业务规划和盈利模式，对资质不足的申请建议企业审慎申请融担许可证。 |
| 18 | 服务国际银行卡清算机构在京发展。 | 支持外资银行卡机构申请人民币清算牌照。推动协调VISA法人机构落户北京相关工作，吸引VISA独资公司落户北京，并做好工商注册、属地服务。与人民银行、人民银行营业管理部对接，协助万事达、VISA做好银行卡清算牌照申请材料完善及沟通协调工作。至此，形成了全球排名前两位的银行卡清算机构集聚北京的良好局面，对于本市建设国际交流中心，扩大金融业对外开放具有重要意义。 |
| 19 | 支持境外中央银行和国际金融组织在京设立代表处或分支机构，鼓励金融机构在京发展。 | 1.主动联系标普、穆迪、惠誉三家评级机构，推动三家国际评级机构落户北京，并协助做好工商注册事宜。2.支持外资银行卡机构申请人民币清算牌照。推动协调VISA法人机构落户北京相关工作，协助万事达、VISA做好银行卡清算牌照申请材料完善及沟通协调工作。3.实地走访本市多家外资银行，宣传推介北京市金融业开放背景及政策4.建立16家由国家管理部门、市属相关部门及有关区政府组成的工作专班，统筹做好工作对接和后续服务。5.制定出台《加快培育首都现代金融服务业的若干意见》并加快实施。6.拜访保险业监管部门深入了解相关政策，并与多家外资保险机构座谈交流，为其引荐优质合作伙伴进行对接。7.瑞银证券扩大外资股权工作正在进行中，联信证券设立已报送证监会审批。8.分别针对美国、日本国家的外资机构进行专场推介，共计50余家外资机构150多机构高管参会。9.编印中、英文宣传折页在推介活动中发放，收集资料编印《北京市服务外资金融机构工作手册》。10.组织召开了“北京市促进外资金融发展工作会”，殷勇副市长及“一行两会”相关负责同志出席并做了政策解读。11.会同石景山区政府联合举办“北京保险产业园对外开放宣传推介活动” |
| 20 | 鼓励外资银行申请人民币业务牌照，完善行政许可流程，开辟绿色通道。 | 加强与辖内外资银行机构的沟通交流。为做好本市服务外资银行工作，吸引并服务外资银行相关机构落户北京，推动相关机构取得长足的发展，五月份参加了中国银保监会促进外资银行座谈会，了解监管部门关于银行业对外开放具体措施，沈鸿同志带领银行服务处实地走访本市多家外资银行，宣传推介北京市金融业开放背景及政策，了解外资银行在京发展情况及实际需求，并征询外资银行对北京市金融业开放及政策的意见、建议，并与西城区、朝阳区金融办一同做好服务工作 |
| 21 | 允许在京设立的符合条件的中小银行依据现行政策法规在境外设立分支机构。 | 实地走访本市15家银行，了解中小银行在境外设立分支机构的需求，积极协调北京银监局，争取监管部门对符合条件的机构给与支持和业务指导。 |
| 22 | 鼓励特定区域金融租赁公司和融资租赁公司开展飞机、生物医药研发等领域大型成套进口设备的租赁业务。 | 与市商务委等相关部门保持良好沟通，配合推进融资（金融）租赁公司发展相关工作。陪同金融机构前往顺义区了解有关政策情况及发展融资（金融）租赁业务的优势，宣传解读融资（金融）租赁聚集区的各项优惠举措，推动业务发展，做好协调对接服务工作。 |
| 23 | 探索银行业金融机构、保险机构与股权投资机构的联动机制，建立与业务性质和风险偏好相适应的风险隔离、收益共享和风险分担机制。 | 与中关村管委会和市财政局就投贷联动实施细则和风险补偿机制进行研究讨论，梳理中关村小微信贷风险补偿机制，为投贷联动相关政策提供经验。 |
| 24 | 支持监管评级良好的农村中小金融机构加快金融创新、优化服务方式，提高普惠金融服务水平。 | 会同北京银监局，召开北京银行、北京农商银行、农行北分、邮储北分等银行参加的座谈会。对北京银行和北京农商行开展重点定向辅导。北京银行已在其特色支行服务经验的基础上设立了2家小微业务专营支行，探索小微金融服务专营化；北京农商银行已明确普惠金融事业部设置方案，将小微企业、支农支小和农村基础金融服务做深做细。要求国有银行、股份制银行在京分行及时跟进总行设立进度，争取同步设立分部。辖内5家国有银行在京分行已相继搭建普惠金融牵头机制；股份制银行在京分行中，3家银行已设立普惠金融事业部北京分部，4家银行正积极研究推进相关工作。通过日常走访、工作会座谈，了解企业诉求，加大服务力度，促进政企银对接。 |
| 25 | 探索建立服务业重点领域产业安全预警机制。 | 1.继续督促企业按时报送数据；2.对于“一企一档”企业风险管理系统进一步调试，并进行压力测试，以支撑150家企业同时上报数据；3.根据北京证监局需求开发股权众筹企业风险管理档案；4.会同我局金融发展中心、互联网应急中心召开网贷监管系统论证会。 |
| 26 | 深化科技金融创新。 |
1.支持融担联盟开展主题为“科创小微融资担保业务逻辑”的第二期培训交流。 2.积极推动融担联盟成员单位接入人行征信系统。 3.与汇丰银行研究英国中小企业发展基金模式。 4.与市财政局相关部门继续就《北京市促进创业投资持续健康发展的实施意见》进一步沟通，对其进行修改完善，并商议构建联合工作机制助推创投行业发展。 5.参加市政协“建设具有全球影响力的科技创新中心，为首都发展提供新动能”专题协商会议。 6.6月19日，赴工行北分金融支持科技创新成果展示中心，参加北京市金融支持科技创新专题调研座谈会，开展科技金融相关座谈和调研工作。 7.6月20日，赴中关村国家自主创新示范区展示交易中心参加“北京银行科技金融创新中心成立大会”，并调研科技金融相关情况。 |
| 27 | 金融服务平台-中关村银行。 | 与相关委办局协调中关村银行纳入财政和国企存款合作银行，纳入白名单管理事宜，探讨中关村银行财政代理资格的可行性。 |
| 28 | 金融服务平台-中关村创新创业企业上市培育基地。 | 正与中关村管委会讨论后确定名单，拟于第三季度发布。 |
| 29 | 压缩金融信贷审批时间。鼓励银行业金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制。行业自律组织不定期邀请行业专家、金融律师组成信贷咨询小组，为金融机构信贷审批人员提供行业分析、授信方案、客户营销难点等问题咨询辅导，每季度至少开展一次，提高信贷审批效率。 | 推动北京银行科技金融创新中心，并在行业内率先发布了支持前沿技术企业的金融服务方案，推出专属产品“前沿科技贷” |
| 30 | 创新绿色金融信贷模式。银行业监管部门在其网站定期披露辖区内银行绿色信贷情况。鼓励银行业金融机构针对绿色、低碳、循环经济等项目信贷业务开辟授信审批的快速通道。引导辖区内金融机构发行绿色金融债券和绿色信贷资产支持证券。推动将辖区内企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库。 | 围绕“党中央、国务院关于节能减排、保护环境、发展循环经济的重要部署”，我局积极鼓励工商银行、中国银行、建设银行、交通银行、江苏银行、招商银行等在京银行业金融机构分头制定《行业绿色信贷管理指引》、《行业（绿色）信贷政策》、《境内法人客户绿色信贷分类管理办法》、以及《加强绿色信贷建设工作意见》等一系列制度性文件，同时结合北京市的城市战略定位和区域经济特点，持续推动绿色信贷业务发展。参加绿金委绿色金融年会，与绿金委研究北京绿色金融发展，推动绿金委与伦敦金融城合作项目落地，参加绿金委与伦敦金融城合作签约仪式，与绿色金融媒体洽谈，推动组建绿色金融媒体联盟。 |
| 31 | 完善政策性农业信贷担保体系。创新财政和金融协同支农机制，支持北京市农业融资担保有限公司发展，逐步扩大区级农业信贷担保分支机构设立，完成涉农区“全覆盖”。引导辖区内银行业金融机构在大兴区、平谷区开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点，开展农业生产设施抵押等业务。 |
一、推动农业融资担保在京郊旅游融资担保服务体系中的重要作用，协调农担与北京银行深化合作，扶持中小民俗户。二、了解农业融资担保在北京市融担联盟体系中的近期工作进展，鼓励农担发挥好带头作用，支持北京三农企业发展。 三、定期通过月报等形式了解北京农担经营情况和发展规划。 |
| 32 | 针对小微企业信贷业务制定奖励政策，尤其是对500万元以下的小微企业贷款重点给予奖励倾斜。 | 配合北京银监局，推动北京农商行建立了小微企业信贷业务激励机制和单独的内部考核机制。 |
| 33 | 提高公积金信贷审核效率。通过系统对接，推动北京住房公积金管理中心实现与市规划国土委共享不动产权属信息、抵押登记信息，以提高贷款审核效率。 | 此项工作已完成 |
| 34 | 鼓励信用服务新业态发展。推动全国领先、科技创新应用能力强、具有较强社会公信力的品牌信用服务机构在京发展。 | 配合市经信委等部门做好行政许可和行政处罚等信用信息公示，按要求报送数据。 |
| 35 | 协办的服务业扩大开放试点第6、27-35、41、47、57项任务。 | 按照市领导要求，配合市商务委修改完善《北京市全面推进服务业扩大开放优化提升开放型经济营商环境工作方案》，研定金融领域政策。 |
| 36 | 推进“放管服”改革，加快政府职能转变。 | 已与市政务服务办对接网上审批事项，大力推进网上办事。按照市政府审改办、市政务服务办要求，做好“放管服”工作和取消行政审批中介服务事项等落实工作。 |
| 37 | 做好国务院督查、国家审计署审计、市委巡视组巡视、市政府督查、上年度绩效考评反馈等问题整改。 | 根据市委、市政府通知和市委督查室、市政府督查室通知、市政府绩效办通知的要求做好相关工作 |
